{"id":15893,"date":"2026-09-22T15:19:49","date_gmt":"2026-09-22T21:19:49","guid":{"rendered":"https:\/\/cedhchiapas.org\/cedh\/?p=15893"},"modified":"2026-09-22T16:02:19","modified_gmt":"2026-09-22T22:02:19","slug":"el-mtro-horacio-culebro-borrayas-y-la-dra-esther-gimenez-salinas-i-colomer-una-alianza-en-europa-frente-a-la-crisis-penitenciaria-en-mexico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cedhchiapas.org\/cedh\/el-mtro-horacio-culebro-borrayas-y-la-dra-esther-gimenez-salinas-i-colomer-una-alianza-en-europa-frente-a-la-crisis-penitenciaria-en-mexico\/","title":{"rendered":"EL MTRO. HORACIO CULEBRO BORRAYAS Y LA DRA. ESTHER GIM\u00c9NEZ-SALINAS I COLOMER, UNA ALIANZA EN EUROPA FRENTE A LA CRISIS PENITENCIARIA EN M\u00c9XICO."},"content":{"rendered":"\t\t
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EL MTRO. HORACIO CULEBRO BORRAYAS Y LA DRA. ESTHER GIM\u00c9NEZ-SALINAS I COLOMER, UNA ALIANZA EN EUROPA FRENTE A LA CRISIS PENITENCIARIA EN M\u00c9XICO.<\/h2>\n

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La reciente conclusi\u00f3n de la gira europea del presidente de la Comisi\u00f3n Estatal de los Derechos Humanos de Chiapas (CEDH), el Mtro. Horacio Culebro Borrayas, introduce en la conversaci\u00f3n p\u00fablica un debate impostergable, la urgencia de alinear las fracturadas pol\u00edticas penitenciarias de M\u00e9xico con los est\u00e1ndares globales de protecci\u00f3n civil, en un pa\u00eds donde los derechos humanos suelen confinarse al papel de las buenas intenciones, la alianza t\u00e9cnica consolidada entre la CEDH y la instituci\u00f3n de la S\u00edndica de Greuges de Catalu\u00f1a abre una rendija de fiscalizaci\u00f3n internacional en una de las regiones con mayores asimetr\u00edas sociales del continente americano. Sin embargo, el verdadero peso espec\u00edfico de este puente institucional radica en el extraordinario y polifac\u00e9tico perfil de su contraparte, la Dra. Esther Gim\u00e9nez-Salinas i Colomer.<\/p>\n

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Cabe destacar que el valor de este intercambio transatl\u00e1ntico trasciende la mera diplomacia burocr\u00e1tica porque invoca a una de las mentes jur\u00eddicas m\u00e1s brillantes y experimentadas de la Europa contempor\u00e1nea. La Dra. Gim\u00e9nez-Salinas no es una bur\u00f3crata de escritorio, su trayectoria de m\u00e1s de cuatro d\u00e9cadas combina de manera inusual la alta academia, la magistratura p\u00fablica y el gobierno corporativo global. Doctora en Derecho Penal y diplomada en Psicolog\u00eda Aplicada por la Universidad de Barcelona, entendi\u00f3 desde los inicios de su carrera en la d\u00e9cada de los ochenta que el fen\u00f3meno criminal no puede resolverse \u00fanicamente con el c\u00f3digo penal en la mano, sino a trav\u00e9s de una comprensi\u00f3n humanista y psicosocial del individuo.<\/p>\n

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Esta visi\u00f3n la llev\u00f3 a ser pionera en la judicatura catalana como responsable del Servicio de Defensa Jur\u00eddica del Menor y, posteriormente, a dirigir durante una d\u00e9cada el Centro de Estudios Jur\u00eddicos y Formaci\u00f3n Especializada de la Generalitat de Catalunya, su prestigio traspas\u00f3 r\u00e1pidamente las fronteras de Espa\u00f1a, siendo nombrada miembro del Comit\u00e9 Cient\u00edfico de Pol\u00edtica Criminal del Consejo de Europa en Estrasburgo y, m\u00e1s tarde, vocal del Consejo General del Poder Judicial en Madrid, el m\u00e1ximo \u00f3rgano de gobierno de los jueces espa\u00f1oles, rompiendo techos de cristal en el \u00e1mbito universitario, se convirti\u00f3 en la primera mujer en asumir la rector\u00eda de la Universidad Ramon Llull (2002-2012), donde adem\u00e1s dirigi\u00f3 la C\u00e1tedra de Justicia Social y Restaurativa Pere Tarr\u00e9s. Su influencia lleg\u00f3 incluso a la alta direcci\u00f3n financiera, sirviendo como consejera independiente del Banco Santander tanto en Espa\u00f1a como en su filial en M\u00e9xico.<\/p>\n

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Es precisamente esta densa amalgama de experiencia internacional la que dota de un valor inconmensurable a su pr\u00f3ximo desembarco en territorio chiapaneco. La Dra. Gim\u00e9nez-Salinas conoce profundamente las entra\u00f1as del sistema penal mexicano, no solo ha impartido c\u00e1tedra en el posgrado de la UNAM, sino que en 2017 recibi\u00f3 la C\u00e1tedra Extraordinaria de Justicia Restaurativa Nelson Mandela por parte de la CNDH. Un a\u00f1o despu\u00e9s, en 2018, pis\u00f3 el terreno de los hechos al realizar una estancia en la m\u00edtica prisi\u00f3n de las Islas Mar\u00edas, donde capacit\u00f3 directamente a internos y custodios en modelos de reinserci\u00f3n social. Su regreso a M\u00e9xico como actual S\u00edndica de Greuges de Catalu\u00f1a, la primera mujer en la historia en ocupar la defensor\u00eda del pueblo de esa regi\u00f3n, sit\u00faa la problem\u00e1tica de Chiapas bajo una lupa de rigor t\u00e9cnico inigualable.<\/p>\n

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La urgencia de su diagn\u00f3stico y de las conferencias bilaterales acordadas queda de manifiesto al contrastarse con la terca realidad que documenta el Diagn\u00f3stico Nacional de Supervisi\u00f3n Penitenciaria (DNSP). Las prisiones mexicanas enfrentan una crisis estructural hist\u00f3rica, atrapando a un r\u00e9cord de m\u00e1s de 265,000 personas en centros estatales evaluados con calificaciones de regulares a deficientes. El verdadero problema del sistema no reside \u00fanicamente en la infraestructura de las celdas, sino en el abuso punitivo y sistem\u00e1tico del Estado mediante la prisi\u00f3n preventiva oficiosa. Este mecanismo mantiene a m\u00e1s del 40% de la poblaci\u00f3n recluida en un limbo jur\u00eddico, encarcelada por sospecha y sin haber recibido una sentencia definitiva. El encierro se ha convertido en el sustituto predilecto de la investigaci\u00f3n criminal eficiente.<\/p>\n

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Frente a esta patolog\u00eda institucional, el testimonio que llevar\u00e1 el maestro Horacio Culebro Borrayas en su pr\u00f3xima intervenci\u00f3n en las aulas europeas adquiere una legitimidad pragm\u00e1tica poco com\u00fan en el funcionariado. El presidente de la CEDH acudir\u00e1 a los m\u00e1ximos foros acad\u00e9micos de Europa, no solo con la investidura de su cargo, sino con la memoria viva de quien ha habitado el reverso del sistema penal. Sus encarcelamientos en 2010 (bajo el gobierno de Juan Sabines) y en 2019 (al inicio del mandato de Rutilio Escand\u00f3n), procesos plagados de irregularidades y catalogados por defensores jur\u00eddicos como episodios de clara persecuci\u00f3n pol\u00edtica, le permiten hablar con la autoridad de un sobreviviente del abuso estatal. Quien ha padecido la prisi\u00f3n por consigna pol\u00edtica posee una mirada desprovista de ingenuidad para denunciar las carencias del sistema carcelario regional.<\/p>\n

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Por todo ello, la alianza formalizada no debe interpretarse como un simple evento de relaciones p\u00fablicas. Es un emplazamiento directo a las estructuras de poder en M\u00e9xico. Al comprometer tanto el viaje del Mtro. Culebro Borrayas a las universidades de Europa como la posterior visita de la Dra. Gim\u00e9nez-Salinas a Chiapas para abordar temas trascendentales como la libertad de expresi\u00f3n, la no discriminaci\u00f3n ante la ley y la prohibici\u00f3n absoluta de la tortura, la CEDH eleva el costo pol\u00edtico de las violaciones institucionales a los derechos humanos, en una \u00e9poca en la que los organismos locales de defensa corren el riesgo de ser neutralizados o asimilados por el poder gubernamental, tejer redes internacionales con figuras de este calibre acad\u00e9mico y pol\u00edtico es un acto de resistencia institucional. Chiapas y M\u00e9xico necesitan transitar urgentemente del castigo ciego hacia el modelo de la justicia restaurativa; esta columna transatl\u00e1ntica es un paso firme en esa larga y tortuosa ruta.hh<\/p>\n

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